Дети-сироты и их усыновление: что предусмотрено государством?

Проблема детей-сирот всегда была актуальна, но особенно эта тема стала весьма активно обсуждаться в наше время. Как на федеральном, так и на региональном уровне принимается немало законов, которые призваны защищать интересы таких детей.

Проблемы детей-сирот

Прежде всего, принимаемые законы направлены на то, чтобы решать следующий перечень проблем, которые особенно волную государство:

• беспризорность;
• детская безнадзорность;
• защита прав детей-сирот.

Для государства забота о детях, в том числе и о детях-сиротах, является приоритетной, поэтому данный вопрос рассматривается регулярно и время от времени вносятся определенные коррективы. Отрицательная практика по усыновлению таких детей побуждает значительно обновлять законодательную базу.

Это видно на примере «закона Димы Яковлева», который был принят и вступил в силу с 1 января 2013 года. Данный закон является в большей мере вынужденной мерой, так как является реакцией на смерть мальчика Димы Яковлева, который был усыновлен гражданами США, но погиб от их халатного поведения. В результате принятия данного закона накладывается запрет на усыновление детей гражданами РФ и США, а также запрет деятельности организаций, которые передают детей на усыновление в различные организации на территории США.

Ограничения на усыновление детей-сирот

Федеральный закон от 2 июля 2013 года в некоторой степени смягчил высокие требования к усыновителям из РФ. Значительно увеличена сумма пособий при усыновлении детей-инвалидов. Но в отношении иностранных граждан, которые хотят усыновить детей-сирот, эти требования не снизились, а наоборот, ужесточились. Эти ужесточения также связаны и с весьма разными понятиями о нравственности в нашей стране и за рубежом.

К примеру, понятие об однополых браках до сегодняшнего времени является неприемлемы для российских граждан, хотя за рубежом такое понятие весьма распространенное и обыденное. Такие пары, естественно, не имеют возможности к размножению и по этой причине ищут детей на усыновление, чтобы придать вид полноценной семьи.

Федеральный закон накладывает строгий запрет на усыновление детей-сирот из России иностранными гражданами, которые состоят в однополом браке. Стоит отметить, что такая практика до сегодняшнего времени вызывает немалое возмущение среди большей части граждан России, так как в этом вопросе нормы морали достаточно устойчивые.

Такой запрет вполне понятен, так как ребенок, воспитываясь в такой «семье», может существенно исказить нормы морали и получить извращенное понимание сущности семейных отношений. Ввиду такой угрозы российское законодательство также накладывает запрет на усыновление детей-сирот одинокими гражданами из тех стран, где однополые браки официально разрешены и широко распространены.

Такие меры позволяют также предотвратить возникновение подобной ситуации, так как весьма высока вероятность того, что усыновитель вступит в однополый брак, и потом уже защитить такого ребенка будет практически невозможно, так как иностранные службы не горят желанием предоставлять информацию о дальнейшей судьбе усыновленных детей-сирот.

Решение проблем детей-сирот

Особое внимание также уделяется и материальной стороне в вопросе компенсации. К примеру, Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. № 333-ФЗ4 были установлены некоторые изменения, направленные на то, чтобы установить единые нормы в отношении компенсации детям-сиротам, которые являются выпускниками школ, а также тем детям, которые остались полностью без попечения родителей.

Но 25 августа 2014 года были принято весьма важные изменения, которые позволяют решать не саму проблему, а устранять причину появления детей-сирот. На официальном уровне зарегистрирована Концепция государственной семейной политики, которая направлена на то, чтобы восстановить традиционные семейные ценности, которые, к сожалению, утратили свою силу на сегодняшний день. Также выбрано направление на курс прочных многодетных семей, где поддерживаются принципы любви к детям.

Насколько такие изменения повлияют на дальнейшее развитие ситуации, покажет время, но уже сейчас становится абсолютно ясно, что формальное принятие законов не решит самой проблемы и не научит людей ценить семейные ценности. Для этого нужна общеобразовательная программа, основы которой должны закладываться самими родителями и различных учебных учреждениях, а также на государственном уровне.

Ввиду всего вышеперечисленного становится ясно, что права детей действительно надежно защищены в нормативных правовых актах. Но, к сожалению, реальность такова, что такие законы в большей мере носят исключительно декларативный характер, хотя и такая меры защиты крайне важна для таких детей.

Но настоящие потребности детей-сирот находятся в большей степени не на уровне их эмоционального развития, чего они довольно часто лишены, даже имея достаточное финансовое обеспечение и поддержку со стороны государства. С этой целью государство и предоставляет возможность устраивать детей, которые остались полностью без обеспечения родителей.

Вопросы, связанные с усыновлением детей

При усыновлении ребенка необходимо соблюсти определенные требования, цель которых предоставить ребенку защиту его прав, а также учесть его физиологические потребности, обеспечить соответствующий уровень воспитания приемными родителями и предоставить личную неприкосновенность.

Хотя и существуют альтернативные способы по воспитанию детей, а именно:

• опека;
• приемная семья;
• семейная форма трудоустройства;
• устройство в специальные учреждения для детей.

Тем не менее, самым приоритетным методом, который особенно поощряется государством, является возможность полноценного усыновления ребенка. Только в такой ситуации ребенок имеет возможность получить естественное удовлетворение своих эмоциональных потребностей в любви и ласке.

В каких ситуациях устанавливаются опека и попечительство? Для этого необходимо соответствовать следующим требованиям:

• отсутствие родителей или приемных родителей;
• родители лишены родительских прав судом;
• дети остаются без попечения родителей по другим причинам.

Но, как уже упоминалось выше, наиболее приемлемый метод защиты ребенка-сироты, это приемная семья. В каком случае она осуществляется и признается государством? Для этого необходимо заключить договор между органом опеки и самими приемными родителями, а также лицами, которых хотят взять детей к себе на воспитание. Для этой цели в договоре также конкретно обусловливается срок действия договора.

К данному договору также применяется правила гражданского законодательства, в котором прописано, что такие услуги по воспитанию ребенка оказываются приемными родителями безвозмездно. Организации, которые содержат у себя детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право осуществлять передачу таких детей в семьи граждан на некоторый срок. Это могут быть каникулы, выходные дни и другие ситуации. Но такой срок не может превышать более 3-х месяцев.

Все вышеперечисленные меры разрешаются лишь в ситуации, когда нет реальной возможности предоставить ребенку полноценное усыновление, так как оно является максимально эффективным с точки зрения государства и вопросов нравственности и морали. Полноценно ребенок может развиваться лишь в семье, где учитываются его потребности в общении, воспитании и любви.

Когда осуществляется усыновление

В каких ситуациях есть смысл отдавать ребенка на усыновление? Стоит отметить, что не любая семья может рассчитывать на возможность усыновить ребенка-сироту, даже если на первый взгляд она и соответствует требованиям.

При усыновлении должны обеспечиваться те условия жизни, которые имеют родные дети. Если эти условия значительно ниже, чем те, которые имеют родные дети, тогда усыновление невозможно, в таких условиях ребенок будет расти с заниженной самооценкой и такие условия не удовлетворяют в полной мере потребность ребенка в любви. К тому же это не позволяет создать настоящую духовную атмосферу семьи, и ребенок всегда будет понимать, что он здесь чужой.

Усыновление также рассматривается как весьма удобная форма по определению юридической судьбы ребенка при участи муниципальных органов власти. В результате такого решения родители теперь могут накладывать целый комплекс правоотношений, который приравнивается к родительским.

Усыновление также предоставляет собой комплексный институт законодательства, в котором имеются различные инструменты по урегулированию взаимоотношений между самим усыновителем и усыновленным. Также регулируются и уровень взаимоотношений между семьей усыновителя и третьими лицами.

Проблемы усыновления

Как уже описывалось выше, достаточно серьезной проблемой является усыновление иностранными гражданами. Такой процесс подразумевает вывоз детей за пределы РФ, а это значит, что меры по регулированию взаимоотношений между усыновленным ребенком и приемными родителями не будут действовать в рамках нормативных актов РФ.

К тому же достаточно часто иностранные государства не предоставляют полной информации в отношении усыновленных российских детей, так как имеют свои нормы, которые и регулируют уровень взаимоотношений в такой семье. К примеру, такие дети могут передаваться уже в другую приемную семью, но российским властям об этом не сообщается, в результате чего невозможно отследить местоположение самого ребенка.

Но самой страшной является проблема применения насилия к таким детям. Об также не сообщается российским властям. Органы опеки и попечительства не имеют возможности проверить качество проживания усыновленных детей в семьях иностранных граждан, а специальные органы стран, где проживает данная семья, не всегда желают это делать.

Международное усыновление было разрешено еще в далеком 1992 году и в таком решении на то время наблюдалось немало плюсов. К примеру, иностранные граждане имеют более трепетное отношение к детям-инвалидам, чего нельзя сказать о российских гражданах. По этой причине усыновление детей-инвалидов намного чаще происходит именно иностранными гражданами. В таких странах им предоставляются прекрасные условия по реабилитации, так как там отношение к здоровью, особенно ребенка, совсем другое.

Но картину испортили некоторые случаи насилия над усыновленными российскими детьми, а наиболее выдающийся случай, который и изменил отношение к усыновлению иностранными гражданами — это смерть Димы Яковлева в 2008 году. По этой причине Федеральный закон № 272 внес кардинальные изменения в данном вопросе. Теперь усыновление российских детей гражданами США было запрещено.

По некоторым мнениям это весьма резкая реакция и она не совсем разумна, так как в большинстве семей к детям российских детей-сирот относятся прекрасно, даже намного лучше, чем в российских семьях, где случаи насилия возникают намного чаще. Тем не менее, невозможность контролировать судьбу усыновленного ребенка заставило государство принять такое крайнее решение.

Но лица из других государств имеют полное право на усыновление таких детей. Довольно важным является и запрет на усыновление ребенка однополыми семьями, что влечет за собой навязывания нетрадиционного сексуального поведения, что в большинстве приводит ребенка к тяжелым душевным ранам.

Тем не менее, существует еще масса вопросов, которые необходимо решить на законодательном уровне. К примеру, еще отсутствует закон о защите ребенка от насилия, что и является дальнейшей целью российских правоведов.